特朗普突破奥巴马政府设下的障碍，退出一大协定！欧洲盟友很不满

　　4日，特朗普正式让美国退出巴黎气候协议！

　　这令美国成为了全世界唯一一个退出重大环保协议的国家，这让包括美国盟国在内的各个国家非常不满。

　　在特朗普这一决定拖延三年之后，终于落实，使得美国成为世界上第一个正式退出《巴黎气候协定》的国家。特朗普总统在2017年6月宣布了这一举措，但根据联合国规定，他的决定只在美国大选后的今天生效。

　　如果拜登担任美国总统，预计美国会在未来重新加入这一协定。

　　《巴黎协定》于2015年起草，旨在加强全球对气候变化威胁的应对。它的目标是将本世纪的全球气温升幅，控制在比工业化前水平低2摄氏度的水平以下，并努力将气温升幅进一步控制在1.5摄氏度以内。

　　之所以特朗普政府无法立刻退出协定，是因为《巴黎协定》制定了复杂的规则，以应对美国可能决定退出该协定的可能性。

　　美国温室气体排放量图表：由于新冠疫情影响美国社会生产、生活，排放量有轻微降低。

　　在过去，由于美国内部政治因素，各国试图就气候变化达成一项全球协议的努力都以失败告终。例如克林顿政府未能确保参议院支持1997年达成的《京都议定书》。

　　因此，在巴黎气候谈判之前，奥巴马总统的谈判代表与各国磋商，希望确保如果美国政府发生政党更迭时，美国需要一段漫长的时间才能退出。

　　尽管该协议于2015年12月签署，但直到2016年11月4日，也就是至少55个国家(占全球排放量的55%)批准该协议30天后，该协议才正式生效。任何国家在批准该协定之日起三年后才可以提出退出该协定的通知。即便如此，一个成员国仍然需要在联合国接受12个月的通知期。

　　因此，虽然特朗普总统于2017年6月在白宫发表了声明，但美国直到去年11月才正式向联合国发出了通知。现在时限已经到了，美国在特朗普的操作下正式退出了协议。

　　虽然美国目前占全球温室气体排放量的15%左右，但它仍是世界上最大、最强大的经济体，如果美国不采取有力的环保措施，世界控制温室气体排放的努力将无从谈起。

　　因此，当特朗普决定退出唯一一个全球性环保协议时，引发了各国对美国体制的严重信任危机。过去3年，美国谈判代表参加了联合国气候谈判，而特朗普政府则试图利用这些活动推广扩大使用化石燃料。

　　奥巴马政府前气候变化高级官员安德鲁•莱特表示：“正式退出协议，显然会损害美国的声誉。”“这将是美国第二次成为谈判新气候协议的主要障碍——我们从未批准《京都议定书》，现在我们放弃了《巴黎协定》……所以，我认为这显然是个问题。”

　　尽管这已经过去了很长一段时间，但许多美国人仍明显对特朗普政府的决定感到失望，他们认为气候变化是全球最大的挑战，美国应该作为世界领袖，带头解决气候变化的危机。

　　世界资源研究所的海伦•芒特福德表示：“退出《巴黎协定》的决定在宣布之时是错误的，今天仍然是错误的。”“简单地说，美国应该与该协议的其他189个缔约方呆在一起，而不是单独行动。”

　　这一事件也为各国外交官们重新找到了激烈争吵的理由。“这无疑是对巴黎协议的一大打击，”来自伯利兹的小岛屿国家联盟的首席谈判代表卡洛斯•富勒表示。他说：“我们实际上非常努力地工作，以确保世界上每个国家都能加入这项新协议。所以，如果失去了一个主要国家参与，我们就会觉得我们基本上失败了。”

　　也有人说，美国退出的部分原因是奥巴马政府未能让美国参议院批准《巴黎协定》。“奥巴马在第二任期结束时所做的根本就是不民主的，他没有经过参议院和国会，而是通过行政命令签署了《巴黎协定》，”前联合国气候变化负责人伊沃•德布尔表示。

　　“这在某种程度上，要为现在美国发生的逆转负责。”

　　在竞选过程中，乔·拜登说，如果他当选总统，他将寻求尽快重新加入这一协定。根据这些规则，只需要提前一个月通知，美国就会重新加入协定。

　　然而，即使美国选择重新加入该协议，退出也会带来后果——哪怕是几个月的后果。英国、欧盟和联合国秘书长计划在12月12日举行一场活动，纪念巴黎协定谈判结束五周年。他们将在这一场合努力推动更大的改变措施，但是由于美国不可能在12月实现重新加入协议，这令相关活动可能变得没有多大意义——缺少美国的全球环保协定，和废纸并没有什么区别。