美国多家主流媒体宣布,拜登率先赢得270张以上选举人票。多国领导人在推特上祝贺拜登当选。那么,如果美国进入拜登时代,拜登政府的对华政策走向,是会延续特朗普时期的“新冷战”手法还是转向对华缓和?而“拜登时代”的来临又会发生哪些变化呢?
拜登的外交政策关键词是“中产”
在《外交》杂志上,拜登发表了一篇重量级的竞选文章《拯救特朗普之后的美国外交政策》,明确提出了内政外交的基本政策框架,对内恢复民主,对外实施“中产的外交政策”。70多年后,拜登再度使用“中产外交政策”,是否预示着对权力政治的扬弃,特别是对导致冷战的现实主义的漠视呢?显然,答案不会这么简单。但基本可以肯定的是,拜登的外交政策及其对华政策,至少将偏离这几年来甚嚣尘上的“新冷战”政策,进入一个新的轨道。
从《外交》在美国对外关系领域的地位以及在重大事件中的作用看,拜登的对华政策也是明了的。
按照拜登在《拯救特朗普之后的美国外交政策》中的说法,拜登政府对华关系的基本主张可以概括为如下3条,简称对华三条:
第一,美国将与其他西方国家联合起来,凭借占据全球GDP一半以上的分量,塑造从环境到劳动力、贸易、技术以及透明度的规则。
第二,美国对华将采取强硬措施,不让中国主导未来的技术和产业发展。
第三,美国打算在气候变化、防核扩散和全球卫生安全等“中美利益交汇的问题”上与中国合作。
显然,第一条预示着美国新政府将恢复多边主义,但对华关系上具有一定的对抗性。第三条即进一步壮大中美利益交汇的领域。但是,也不能忽视拜登新政府的第二条主张,即阻止中国崛起为技术和产业强国。因而,在评估美国新政府的对华政策时,既要从双边关系角度衡量,也要从多边角度衡量。
从双边角度看,拜登政府的对华政策有可能比特朗普政府趋于缓和,但同时,也要看到,拜登要比特朗普更加重视盟友的地位和作用,将领导盟友重塑多边领域的国际经贸规则。
对于“拜登时代”的来临,整体来说:
1)短期对资本市场情绪偏正面。拜登阵营更加积极主动的疫情应对方案和更大规模的经济刺激计划,已带动美股市场大涨、全球风险偏好提升;
2)美股上行斜率放缓:货币政策干预减少,加税压缩利润空间;
3)利好新能源、医疗与基建,利空银行业。
4)中美:从中长期来看,中美科技持久战已经开启,相关板块也将持续承压。但短期内,拜登主张消除贸易壁垒,此前更曾宣布将取消对华关税的立场,有望缓解市场对于中美贸易摩擦持续升级的悲观预期。
不过以上是拜登能完全施政的理想情形。市场目前对于两院分割限制拜登施政的局面也存在担忧。
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