19日,英国首相约翰逊宣布一个重大决策!
英国将出台苏联解体之后规模最大的军事预算,约翰逊誓言将打造更为强大的英军。然而许多英国专家表示在经济严重萎缩的情况下,这一决策是完全错误的。
鲍里斯•约翰逊公开承诺,将额外拨出165亿英镑的军费开支,这将令英国军费开支达到冷战结束以来金额最高的水平。约翰逊表示,这将“终结战略撤退的时代”,并为英国军队开创一个新技术时代。
英国首相将于本周四向国会议员们宣布这一财务和解协议,这是首相府、财政部和国防部之间长达几个星期紧张讨论的结果。
英国财政大臣里什•苏那克上月取消了他的全面支出审查计划,并表示在评估新冠病毒对经济的影响期间,只会向所有英国政府部门授予一份为期一年的拨款协议。
但约翰逊首相为了增加军费,本星期做出了干预,为英国国防部赢得了豁免。现在英国军队和国防部将收到额外的165亿英镑,在四年内的年度预算进行落实。
约翰逊首相在宣布这一消息之前表示:“我没有因为病毒大流行而放弃这一决定,是因为保卫我们的国家必须放在第一位。”他补充说,国际形势“比冷战以来的任何时候都更加危险,竞争更加激烈”,为了保持对盟友的忠诚,英国必须致力于提高自己的作战能力。
他说:“这是我们结束战略撤退时代的机会,改善我们的武装力量,增强我们的全球影响力,团结和提高我们的国家水平,开拓新技术,保护我们的人民。”
就在一星期前,约翰逊向美国当选总统乔•拜登承诺,英国决心保持其宝贵的美国军事盟友的地位。根据国际战略研究所的数据,英国已经是北约(NATO)国防支出第二大国家,仅次于美国。
英国政府原本打算在本月晚些时候举行的国防、安全和外交政策综合审查之中,确定未来的优先事项。然而,由于对预算的争论,特别是军事开支上各方的冲突,这一审查现在将被推迟到新年之后。
英国国防大臣本•华莱士是约翰逊的长期政治盟友,他似乎成功地给自己的部门找到了财政上的“特殊优待”,而同时新冠病毒危机正迫使其他部门大幅度削减成本。一位熟悉预算讨论的人士表示:“这两个人的联盟关系被低估了——事实证明,它比你可能想象的更强大。”
在这一拨款决定被宣布之前,华莱士表示新的资金将提供“现代化、规划未来和适应我们面临的威胁”所需的财政领域的确定性。
据报道,财政大臣非常勉强的同意了约翰逊首相的决定。而支持国防大臣的人则说,多年的军费财政解决方案是合理的,其基础是为从事军事科研项目的人提供稳定的长期工作,并确保已经在进行的军事项目不会中断。
与此同时,英国首相约翰逊于星期四宣布成立一个专门从事人工智能军事用途的新机构,并确认组建一支由英国国防部和英国政府通信总部联合运营的英国网络部队。
他还将公布英国太空司令部的计划,该司令部将有能力在2022年发射第一枚该司令部组织策划的运载火箭。约翰逊的前首席顾问多米尼克•卡明斯曾大力推动为网络和太空项目争取更多资金,但目前他已经在各种政治、疫情压力之下离开了首相团队。
种种迹象令许多专家表达了对约翰逊首相这一决定的质疑,他们怀疑约翰逊并非因为增强军事实力而做出这一决定,而是因为政治、军工利益团体的影响,做出了偏袒这些团体的财政拨款决定。部分专家斥责约翰逊的决定,认为目前英国在多个领域面对重大危机,军费根本就不是应该优先考虑的项目。
相关的额外拨款包括15亿英镑的新增资金,用于英国下一代战斗机项目的研发。首相府表示,这一举措加上其他新项目,预计每年将在英国各地创造多达1万个就业岗位。
这些声明受到了英国军方领导人的欢迎,他们一直辩称财政大臣提出的为期一年的拨款协议周期,可能会增加浪费,因为它仅为一年的周期将阻止长远的投资计划。
英国皇家联合军种研究所前所长迈克尔•克拉克表示:“这是一项令人惊讶的决定性财政承诺。”“但总体数字掩盖了许多艰难的决定,即必须削减哪些老的军事设备,才能负担得起新的设备。”
英国国防部10年装备计划中已经出现了130亿英镑的亏空,这加剧了该部门的财政问题。即使约翰逊首相提出了比预期更慷慨的资金解决方案,为了在投资新技术的同时填补这130亿的资金缺口,预计传统坦克和一些载人反潜舰等“老化的”项目,可能不得不被彻底裁减。
英军坦克力量的降低,甚至消亡,引发了英国各界的担忧。
预计这项额外拨款计划,将包括对英国皇家海军的额外投资。约翰逊认为,皇家海军是他外交政策的重要工具,在保护贸易路线方面发挥着关键作用。
11月10日,约翰逊告诉拜登,他期待在他当选总统后与他合作。英国政府表示,两国领导人致力于“在未来几年在贸易和安全等领域建立这种伙伴关系——包括通过北约加强联系”。
美国代理国防部长克里斯托弗•米勒对英国大幅增加国防支出的决定表示欢迎。他说:“英国是我们最坚定和最有能力的盟友,增加开支表明了他们对北约和我们共同安全的承诺。”“随着人数的增加,英国军队将继续成为世界上最优秀的战斗部队之一。
“他们增加国防资金的承诺应该向所有盟友国家传递一个信息,即我们当中最有能力的国家,能够、也必须做更多的事情,来应对对我们共同的安全的新威胁。”
约翰逊迫切的希望能够证明在1月1日英国退欧过渡期结束后,一个“全球化的英国”应该在西方世界发挥更大的作用。