当选总统拜登在美国总统大选后与日本首相菅义伟的第一次电话交谈中给日本带来了一个惊喜。在没有政策讨论的亲切祝贺电话中,拜登援引美日安全条约第5条,明确表示了美国对日本提供保护的承诺。
当时,美国人全神贯注于仍然竞争激烈的选举所带来的政治后果,但日本观察家密切关注两位新领导人之间的首次接触,尤其是在他们的前任在过去几年里塑造了美日关系之后。
四年前,2016年11月大选获胜后不久,安倍成为和当选总统特朗普会面的第一位外国领导人。特朗普从来没有忽视过这个事实:在他的总统任期内,两国关系一直很牢固,两国努力建立统一战线。
2016年,日本方面的政策制定者担心,美国将其在太平洋的大部分利益拱手让出,作为“大交易”的一部分,这将削弱美国对日本和该地区其他盟友的承诺。特朗普的成功竞选降低了这种情况发生的可能性,但日本明白,他们的国家更依赖美国的支持。
分析认为,快进到2020年,我们看到了双边关系中的一个新的政治现实——在面对中国时,美国需要日本,就像日本需要美国一样。事实上,拜登提到了他保护日本的承诺——基本上是主动提出的,尽管据称日方曾透露过一些暗示——表明美国希望获得日本的支持。
这两位领导人将如何塑造未来几年的地区格局?在安全问题上,钓鱼岛周围的紧张局势几乎肯定会加剧....拜登肯定会努力重建该地区其他盟友的信任,希望通过多边联盟“遏制”中国。
美媒称,韩国在这一努力中是一个特别重要的合作伙伴,菅义伟恢复被复杂的历史问题破坏的日韩关系将是“明智”的,美国将帮助调解这一进程。
在经济和贸易方面,《跨太平洋伙伴关系全面渐进协议》(CPTPP)和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等多边框架将变得更加重要,日本将继续鼓励美国参与这些协议。然而,考虑到美国国内的政治环境,这可能不现实。美国专家分析称,短期内最好的情况可能是美国再次重视世界贸易组织(WTO)。
在这方面,美国重新获得欧洲的信任和尊重是很重要的,因为中国继续以其有吸引力的经济和贸易计划吸引欧洲国家。
在环境保护方面,菅义伟和拜登都宣布,他们的国家将努力在2050年实现零排放。
总体而言,在安全和贸易等棘手问题上,不太可能出现剧烈变化;美国会恢复与盟友的关系,重新评估多边框架,将是拜登上台后最有可能发生的变化。在更多以价值观为导向的问题上,如环境保护主义和人权问题,美国的国内政治对拜登的外交政策产生了重要影响。假设民主党在佐治亚州的决选中没有赢得参议院的两个席位,拜登将面对一个共和党参议院,这个参议院可以阻止任命关键内阁职位和他的一些外交政策重点。