美国当选总统拜登(Joe Biden)上周出人意料地宣布提名长期担任他的助手、外交政策专家安东尼•布林肯(Antony Blinken)为国务卿。美媒分析称,布林肯并不是一个政治名人,他的名字对许多专家来说可能是新的,但他在这个关键时刻为国务院带来了丰富的经验。美媒炫耀称,拜登和布林肯可以见证美国外交政策和国际领导力复兴,“世界将变得更美好、更安全”。
美媒发出灵魂拷问:蓬佩奥治下的美国国务院使得美国名誉扫地、外交服务几乎不起作用,在这种情况下,布林肯能让美国的外交政策“再次变得伟大”吗?
如果布林肯在1月接替迈克·蓬佩奥(Mike Pompeo),他将接手一个因疏忽和管理不善而元气大伤的国务院,多年来两位数的预算削减和职业人员离职也让国务院元气大伤。在全球日益不确定的时期,美国的外交部门——曾经是聪明的年轻人进入外交使团的管道——几乎是记忆中最低的水平。
蓬佩奥所导致的美国国务院的现行情况十分严重:今年1月,该部门的监察长发布了一份措辞严厉的报告,称“人员短缺、频繁更替、领导不力、缺乏经验和培训的员工”危及该部门履行其关键国际角色的能力。
高级官员还指出,蓬佩奥缺乏方向感、自私自利的领导方式,是导致名誉受损的关键因素。在未来的总统拜登和国务卿布林肯能够希望重建美国在世界舞台上的信誉之前,他们必须努力应对特朗普政府将美国外交变成推进特朗普总统个人利益的工具的不光明的方式。
分析称,没有什么比蓬佩奥的全球“告别巡演”(farewell tour)更明显了,这是一场令人费解的、受到严厉批评的巡演,实际上是一系列旨在将蓬佩奥定位为“MAGA(让美国再次伟大)王座明确的继任者和继承人”的活动。
在以色列,蓬佩奥以特朗普式的口吻参观了一座建在巴勒斯坦被占土地上的酿酒厂,他还狂饮着以他的名字命名的红酒。
就像特朗普的许多行为一样,蓬佩奥这次访问的目的不是为了推进美国的任何战略利益,而是为了与美国国内的共和党选民搞好关系。这次参观在一些右翼媒体上引起轰动,但更广泛的媒体认为这次活动是在“挑衅”纳税人的账单。在他的法国之行,除了与特朗普结盟的政治团体发生的一些小事件外,这位美国最高外交官是隐形的。
曾在巴拉克•奥巴马(Barack Obama)政府担任副国务卿和副国家安全顾问的布林肯(Blinken)知道,国务院需要的不仅仅是一位有道德的领导人来掌舵。它还需要核心员工。在被弹劾期间,特朗普曾痛斥了职业情报和外交官员,如今他执掌着现代史上最小、最弱的外交部门。
尽管国会授权国务院将招聘人数增加到特朗普当选前的水平,但仅仅在过去6个月里就有近300名外交官辞职。
美国职业外交官威廉·j·伯恩斯(William J.Burns)和琳达·托马斯-格林菲尔德(Linda Thomas-Greenfield)在为《外交事务》(Foreign Affairs)撰写的一篇文章中写道,“外交部门经历了十多年来申请人数的最大降幅。职业外交官被系统性地边缘化,并以前所未有的规模被排除在华盛顿的高级职位之外。海外的情况同样严峻,被任命出任大使的政治人物数量创纪录,与他们通常令人沮丧的品质相称。”
拜登一直在积极争取这些前外交专业人士的支持,布林肯可能会加大这方面的努力。本月早些时候,《洛杉矶时报》报道称,拜登打算重新聘用数十名被特朗普解雇的外交官,这些外交官被认为对特朗普政府不忠诚。拜登最近任命托马斯-格林菲尔德(Thomas-Greenfield)为下一任美国驻联合国大使。
不过,分析称布林肯和拜登的未来之路并不令人羡慕。在被忽视了四年之后,重塑美国的外交政策不是一件小事;当国务院本身难以履行国家的基本职能时,这就变得异常困难。修复国务院的内部损害,将是拜登最重要的国家安全要务之一。
美媒称,拜登提名的安东尼·布林肯(Antony Blinken)与蓬佩奥截然相反:他是一位深思熟虑的行政官员,对国际外交的细节以及我们在盟友和对手之间的信誉都充满热情。拜登和布林肯在新闻头条上强调的是能力而不是政治名声,强调效率,他们可以见证美国外交政策和国际领导力的复兴。如果他们成功了,世界将变得更美好、更安全。