曾经,跨大西洋联盟不仅在国际行动方面进行了合作,从波斯尼亚的维和到阿富汗的战斗,还通过巴黎气候协议解决了气候变化问题。
当然,这种平衡的关系被英国退欧和唐纳德·特朗普总统的“美国优先”外交政策所打断。随着美国大选的结束以及乔·拜登政府的过渡势头强劲,人们会感到我们应该重建美欧关系。然而,企图重返巴拉克·奥巴马政府的世界并重新确立四年前的政策选择是错误的。
欧洲与英国脱欧和特朗普时代之前不同。华盛顿应该考虑一种新方法,以利用其最有价值的合作伙伴集体,从而为大西洋两岸带来最大利益。
新的差异化外交政策
欧洲汇集了30多个完全不同的主权国家。有些是北约的成员,但不是欧洲联盟的成员:冰岛和挪威。其他则相反:奥地利,芬兰和瑞典。有些国家的外交政策完全中立:瑞士。
许多国家都在所谓的欧元区以外使用共同货币存在分歧。在许多观察家的心目中,土耳其既不进也不出欧洲。英国脱离欧盟的举动说明了共同体可以快速而巨大地改变。
对拜登政府来说,很可能存在“偏重”与欧盟整体合作的诱惑。在某种程度上,这是明智的。该组织由前德国国防部长领导,她被评价为拥有良好的政策直觉。欧盟国家的集体力量非常强大,即使英国人消失了,也可能使美国决策者感到以统一的方式处理这一障碍是最有效的。
但是,更好的方法是在某种程度上是区域性的方法,因为认识到东欧人与北欧国家相比有一系列截然不同的方针和需求。同样,饱受经济困难困扰的希腊,意大利和西班牙的南部地区与大陆上较为稳定的法德中心区不同。
恢复跨大西洋贸易和投资伙伴关系
其次,拜登团队可能恢复提议的跨大西洋贸易和投资伙伴关系,该伙伴关系已由特朗普政府搁置。该倡议将消除贸易壁垒并提高法律确定性,其中包括建立历史上最大的自由贸易区。尽管并非没有争议(尤其是在一些国家担心竞争的欧洲),但它将为西方联盟提供平衡的亚洲区域全面经济合作伙伴关系,否则未来的亚洲将由中国主导。
伊朗核协议
简单的途径可能只是重新加入该协议,这是欧洲人可能想要的,拜登在竞选过程中对此进行了讨论。但是考虑到许多新事件和新情况,包括1月卡塞姆·索莱马尼将军被杀和上周一名高级核科学家被杀。
伊朗核储存的规模和丰富度大大增加;并且该协议的某些部分已经接近到期日期(争取达成新协议会更有意义)。为此,拜登团队应该首先不是去德黑兰,而是去布鲁塞尔,这样美国和欧洲伙伴才能以统一的立场接近伊朗。
重新加入《巴黎气候协定》
前国务卿约翰·克里被任命为拜登的气候“使节”。但是,在这个问题上的重新参与不仅包括重新加入《巴黎气候协定》;还包括它必须与欧洲合作以领导全球努力。
与欧洲密切合作
最后,国际社会面临的首要问题是美中两国陷入新的冷战的可能性。避免这种情况的最佳方法是,美国在两个超级大国之间的关系中的许多摩擦点上与欧洲密切合作:自由贸易,知识产权,南海争端和网络攻击。 (最好通过引入印度来对结构进行三角剖分。)
老实说:在不久的将来,与欧洲建立关系的优先级要比在国内处理Covid-19和在国际上正确制定对华政策低。
尽管如此,它仍然需要在列表中居高不下。拜登政府会很好地注意这个事情。