美国调查公司欧亚集团1月4日发布了2021年世界“10大风险”。国际政治学者伊恩·布雷默领导的欧亚集团会在年初预测可能对当年的政治和经济产生巨大影响的事件。
一:“第46任”
意指美国候任总统乔·拜登,对美国半数国民认为大选结果不合法这一社会分裂的扩大发出警告。
该公司连续2年将美国国内政治列为最大风险。美国一半人口认为大选结果不合法,该公司认为这种严重的分裂将对扩大健康保险制度等拜登的国内竞选承诺的实现以及外交产生影响。
该公司还指出,同盟国针对拜登任期内通过的国家间承诺,“有必要思考倡导美国至上主义的总统在4年后重新撤回的可能性”,提及特朗普重新出任总统的可能性。此外,目睹美国防疫失败的国家“将对美国是否有能力激活疫情后的国际秩序产生质疑”。
二:新冠疫情长期持续的影响
预测这将威胁世界政治和经济的稳定。欧亚集团表示因疫情而出现两极分化的“K型”复苏“将引发对现任的愤怒和政局动荡”,指出将导致政治上的不稳定。针对新冠疫苗的分配,预测差距将在国家间和各国内部扩大。
三:围绕气候变化对策的竞争。
在气候变化对策方面,中美的竞争将激化,将形成围绕电池和电力控制系统等技术的“清洁能源军备竞赛”。
四:中美关系更加紧张
从贸易战开始已经延展到更多领域了。针对中美关系,该公司预测两国紧张关系将进一步加剧,拜登政权上台后也将维持“去年那样的激烈对立”。
五:全球范围内数据限制的强化
全球数据治理已成为当前全球治理的重要内容,其主要面临两方面挑战:一是主权国家间在数据权属、数据跨境流动等数据治理议题上的主张相异,并竞相提出了各自的数据发展战略;二是个人、企业与主权国家间数据权益存在失衡,亟需有效机制进行协调。为有效应对这些挑战,推动全球数据治理体系走向有序、规范和协调,一方面,全球数据治理应当采取数据主权、数据保护与数字经济发展相统一的数据治理主张,鼓励各主权国家或区域组织参与全球数据治理并构建全球数据治理规则;另一方面,为协调个人、企业和主权国家之间的数据利益,全球数据治理应当构建数据协调治理机制,具体包括“人格权先行”数据协调治理机制、“财产化市场交易”数据协调治理机制和“匿名化战略利用”数据协调治理机制。
六:网络争端的全面出现
七:土耳其
土耳其野心勃勃,与美俄闹翻后,向西方表示了强烈“入群”意愿。
八:受油价走低打击的中东
九:德国总理默克尔卸任后的欧洲
默克尔在进入2020年时决心表明,中国可以成为欧洲的合作伙伴,而不仅仅是竞争对手和系统性对手。然而,柏林也正在发生根本性的转变,尽管它并没有像英国那样以令人目眩的速度发生。在过去的一年里,德国政界对中国的看法已经趋于强硬。随着默克尔卸任,德国可能发生变化,人们越来越感觉到,柏林方面采取更强硬的立场已不可避免。同时和其他国家的关系是否会发生改变也是一个未知数。
十:中南美的失望