春节刚过，各地蓄势打响2021“人才争夺战”

“致天下之治者在人才。”人才，是提升区域竞争力的核心力量，也是城市未来发展的重要变量，更是未来最为紧俏的稀缺资源。2021春节刚过，各地已经摩拳擦掌，悄悄蓄势打响了最新一轮的人才争夺战！

为抢夺各类人力资源，吸引高端人才，抢占城市发展“优先权”，全国多地出台各类人才引进政策，支持力度持续加码，“人才争夺战”打的是如火如荼。

据媒体不完全统计，2017—2018年间西安、天津、上海等共计100多个城市先后出台人才新政，2018年几乎可称为我国“人才大战元年”并达到此轮争夺战高潮；截至2019年12月，全国发布相关人才新政的城市已超过160个，其中近40城发布人才购房新政。

2020年是加快人口落户政策落地执行的重要年份。各城市从争夺高素质学历型人才，已逐渐扩展至各类技术型人才、研发型人才、海外高端人才等。截至2020年12月，全国46座城市69次出台落户类政策，其中全面放宽人口落户的城市约占47.8%。

清科创新中心特在新年伊始，为各位梳理了目前人才资源优势领先、人才政策力度强、人才吸引力指数高的部分重点城市，为即将到来的新一轮人才迁徙供更多依据和参考。

强者恒强：北京、上海、深圳

1. 北京：人才“富矿区”结构化调整

北京曾发布政策，即重点针对金融人才、文化创意人才、科技创新人才、创新创业团队等，符合国家级科研成果、资金投入/融资、年营收/利润、个人税收等数额/标准的企业和个人就可以申请人才引进政策。

不过，这些条件对于大部分人来说有一定的门槛，申请难度加大，部分高质量人才逐渐向其他城市迁徙。据统计，即使北京人才吸引力指数高居榜首，但常住人口已经连续三年负增长。

为进一步加强人才聚集，朝阳区发布“凤鸣计划”，为高成长企业提供资金及人才支持，积极落实人才政策；2021年北京亦庄将创新人才服务机制，推动高层次人才引进培育，政策和方案方面将出台“人才十条”政策实施细则。

北京拥有极强的人才优势和科技优势，高度重视创新人才、创新企业的落户发展。虽然为了精准吸引高质量人才而设置了一定的门槛，但是其领先的创新资源、活跃的创新氛围，仍吸引着大量的年轻人才奔赴而来，为梦想打拼。

2. 上海：多层次人才发展高地

上海的人才吸引力指数紧跟北京之后，排名全国第二。据数据显示，2020年上海全年共引进海内外各类人才113635人，同比增长26.7%。

从2020年6月、11月，李佳琦和杨超越分别以“特殊人才”条件落户可以看出，上海勇于打破旧规则，对于“符合条件的人才”这一标准进行了更加开放的诠释，不唯学历和职称而论，进一步重视“特殊人才”的价值和对城市发展带来的效益，坚定了引进多元化人才的决心。

近日，根据官方计划，2021年上海将全面升级人才政策，面向全球积极引进高层次人才、拔尖人才和团队，特别是青年才俊，进一步打造多层次人才发展环境。上海已在“人才大战”中展现出全球雄心，值得期待。

3. 深圳：开放友好门槛低

自2008年起，深圳已在全国较早实施高层次专业人才政策，十几年来已发布多条人才引进政策，广聚天下英才。

深圳曾向全球发起“求贤令”，对海外高层次人才进行大幅度奖励，A、B、C三类人才分别可享受300万、200万、160万补贴，以及居留、出入境、落户和子女入学等众多优惠；每年将拿出三分之一的财政作为科研专项资金，用于支持科研人才做基础研究；在落户条件方面，大幅降低落户门槛，即全日制大专学历及以上均可申请落户。同时不断优化营商环境，推行人才引进“秒批”服务，使得人才落户更加方便快捷。

“来了就是深圳人”绝不单是一句口号，更传递了深圳对于人才的开放和包容的态度。如今深圳也在不断升级自身城市核心竞争力，以开放的胸襟迎接每一位新深圳人。

追赶超越：杭州，南京，武汉

1. 杭州：海归人才“归谷”

据《2020中国海归就业创业调查报告》显示，在“海归投递城市”前十名中，杭州对海归的吸引力超越广州，位居全国第四，新一线城市之首。自2017年起，杭州陆续出台《关于加快推进杭州人才国际化的实施意见》、“人才生态37条”、推出“青年人才弄潮工程”等政策措施，大力吸引国际化人才。2019年，杭州全市人才总量达254.5万人，累计引进海外留学人才5.5万人、外籍人才3万人，已成为国内外高层次人才、项目、资金落地的重要基地。

2. 南京：培育高层次创业人才

南京重视高层次科技人才及高素质人才的吸引留存。为吸引高校生留宁，发布《关于支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》，本科及硕士仅凭学历证书即可落户；为吸引高层次人才，出台“高层次创业人才引进jihua”，为人才团队提供上百万的资金扶持、运营场所、场地租金等优惠政策；2月18日，发布《市政府办公厅关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》，实现南京与苏州在积分落户时，居住和社保缴纳年限累计互认。

3. 武汉：高校毕业生聚集地

武汉具备高校资源优势，每年培育近百万高校毕业生。武汉充分发挥其科教资源优势，提出“百万大学生留汉创业就业、百万校友资智回汉”的“双百万”jihua，正式引爆全国“人才争夺战”。为进一步加大吸引人才落户的力度，出台高校毕业生留汉就业创业22条政策创新措施。据悉，2017年至2019年，武汉新增留汉大学生（参加社保）109万人，其中落户45.8万人，数据增幅明显。

厚积薄发：西安，广州，海口

1. 西安：发力最猛诚意足

在人才争夺上，西安不算觉醒最早的，但绝对算是发力最猛的。在“抢人大战”中，西安先后出台了“史上最宽松”户籍新政、23条人才新政，通过户籍、住房、教育、医疗等各方面政策倾斜，率先在全国打造“流程最简、门槛最低、条件最少”的落户机制，吸引大量高精尖人才快速流入西安。据数据显示，2020年西安用8个的月时间，累计引进各类人才1.17万人，其中博士1296人、硕士3159人，进一步扩充了城市创新及高素质人才队伍。

2. 广州：双一流人才直接落户

2020年12月16日，广州市发布《广州市差别化入户市外迁入管理办法》（公开征求意见稿），对于符合学历、年龄、社保要求的，可以直接入户。同时，广州针对优秀高校毕业生，发布了《关于放宽“双一流”高校大学本科学历人才入户社保年限的通知》，自2020年12月24日起，放宽“双一流”高校大学本科学历人才的入户社保年限要求，从现行的6个月社保要求放宽至1个月。

3. 海口：“引进+培养”双轮驱动

为吸引优质人才进港，海南于2018年推出《百万人才进海南行动计划(2018—2025年)》：到2020年吸引各类人才20万人左右，到2025年实现“百万人才进海南”目标。据数据显示，截至2020年底，海南共引进人才20.8万人，同口径增长657%，行动计划第一阶段目标顺利完成。海南将加速外来人才引进+本地人才培养，通过提供大量工作岗位、制定税收优惠政策，全方位吸引各类人才参与海南自贸港建设。

2020年底，有部分城市发布了最新落户政策，大幅度降低了之前的限制条件：

福州市于2020年12月14日印发《关于进一步降低落户条件壮大人口规模若干措施》的通知，明确不设学历、年龄、就业创业限制，彻底的推出“零门槛”落户；

青岛市于2020年12月14日发布《关于进一步深化户籍制度改革的意见（征求意见稿）》，针对学历型及技能型人才放宽落户条件；

无锡市于2020年12月17日印发《无锡市户籍准入登记规定》，取消高校毕业生、留学归国人员、技能型人才等的落户限制；

苏州市于2020年12月22日发布《市政府办公室关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》，落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，租房即可落户；

2021年刚刚开局，新一轮的人才博弈已马不停蹄的开启了，城市间的“人才争夺战”进入了愈发白热化阶段。在这场新一轮的城市人才竞争中，除北京、上海外的大多数城市已经从人才竞争进入到人力资源竞争阶段，落户门槛全面降低，一波又一波的人才红利即将来临。

抢人大战的背后是城市与城市间、省份与省份间的竞逐。不同的是，一线城市要守成求稳，“新一线”和二线城市则要利用后发优势蓄势反超。