世界互联网大会连续5年发布蓝皮书

9月26日下午，《世界互联网发展报告2021》和《中国互联网发展报告2021》蓝皮书新闻发布会在浙江乌镇举行。

中国网络空间研究院院长夏学平在发布会上介绍，自2017年起，蓝皮书连续5年面向全球发布，是世界互联网大会的一项重要理论和实践研究成果，也是国际互联网研究领域的一项特色品牌，受到国内外广泛关注。

蓝皮书新闻发布会现场（央广网记者万玉航摄）

今年蓝皮书两个报告有以下几个方面的特点：

一是全面展示互联网发展新态势新进展。今年的蓝皮书系统全面客观反映了一年来中国和世界互联网发展情况，内容涵盖信息基础设施建设、信息技术发展、数字经济发展、电子政务发展、网络内容建设、网络安全建设、网络法治建设、网络空间国际治理和交流合作等重点领域。

今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。《中国互联网发展报告2021》全面展现一年来互联网领域扎实推进“十四五”规划落实的生动实践和最新成果。一年来，中国互联网健康发展，网上宣传主旋律高昂、正能量充沛，网络文明、网络文化蓬勃发展。数字经济在国内国际双循环中发挥了日益重要的作用，信息领域技术研发不断推进，数据要素市场稳步发展，数字社会、数字政府建设持续推进，信息惠民为民新成果持续涌现。在全球新冠肺炎疫情起伏反复，病毒频繁变异，疫情防控形势依然严峻的情况下，数字技术在控制传染、病毒溯源、疫苗和药物研发、复工复产等方面提供了有力支撑。网络安全保障体系和能力建设不断加强，网络空间法治化建设全面推进并取得积极进展，平台经济治理体系逐步建立健全。中国互联网发展呈现出齐抓共管、良性互动、系统协同的新局面，为全面建设社会主义现代化国家提供了有力服务、支撑和保障。

关于《世界互联网发展报告2021》，一年来，世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行交织影响。报告立足全球视野，以构建网络空间命运共同体的理念主张作为报告的主线，集中介绍了一年来世界互联网发展的最新动向和总体趋势，系统总结了世界主要国家互联网领域的发展情况和亮点，重点展现了全球互联网领域的新技术、新应用、新变化，科学展望了世界互联网未来发展的趋势和方向，聚焦全球互联网发展新实践、新问题，呈现世界各地在遏制信息技术滥用、反对网络攻击等方面的共同努力，以及各国人民对互联网发展的美好愿景，倡议共同把网络空间建设成为造福全人类的发展共同体、安全共同体、责任共同体、利益共同体。一年来，网络空间国际秩序加速重塑，关键领域加快布局，国际数字规则制定成为竞争博弈的焦点。数字政府建设稳步开展，“数字抗疫”成为各国政府数字化管理和服务的重中之重。互联网媒体融合性趋势凸显，网络安全建设加强，网络基础设施建设投入力度加大，网络法治建设进程不断提速，世界主要国家和地区推出有关供应链安全、数据安全、个人信息保护等系列法律法规和政策性文件，平台反垄断监管不断强化。

二是系统评估互联网发展的综合水平。连续五年发布中国和世界互联网发展指数指标体系，力图科学、准确、系统地评估世界各国以及中国各省区市互联网发展的情况。今年，在整体指标与去年保持一致的前提下，充分考虑互联网发展新变化新趋势，进一步完善指标结构、优化算法模型、强化数据采集，提升指标体系权威性、科学性、准确性。

其中，中国互联网发展指数指标体系涵盖了信息基础设施建设、创新能力、数字经济发展、互联网应用、网络安全和网络治理等6个方面的评估内容，一级指标保持不变，适当调整部分二级指标，补充完善了部分三级指标，并进一步优化了指标权重。

今年中国互联网发展指数综合排名前十位的省份是北京、广东、上海、山东、浙江、江苏、四川、福建、天津、湖北。世界互联网发展指数指标体系延续了往年的一级指标设置。下设18个二级指标和36个三级指标，并根据原始数据的可获取性，对个别三级指标的说明及数据来源进行了微调，涵盖基础设施、创新能力、产业发展、互联网应用、网络安全、网络治理六大关键要素。评价范围选取了全球48个国家和地区，涵盖五大洲的主要经济体和互联网发展具有代表性的国家。从本次评估结果看，美国和中国的互联网发展水平领先其他国家；欧洲各国的互联网发展实力较为均衡，互联网发展指数得分普遍位居前列；拉丁美洲及撒哈拉以南非洲地区的互联网发展指数得分有所提升。其中，美国、中国、英国、德国、加拿大综合排名前五位。

三是报告力求全面、准确、客观。为确保数据的真实性、完整性、准确性，2021年中国互联网发展报告数据来源主要是国家互联网信息办公室、科技部、工业和信息化部、商务部、海关总署、国家统计局等部门和机构的统计数据；还有各省（自治区、直辖市）网信办统计的相关数据。同时，在编写过程中，广泛听取各方面的意见，分别向最高人民法院、最高人民检察院、外交部、教育部、科技部、工信部等21家部委单位征集信息化发展、网络空间国际交流合作等相关素材，进一步拓宽了蓝皮书的数据来源，整理全国31个省级网信部门提供的互联网发展情况，包括基础数据、政策措施、典型案例等素材约30多万字。2021年世界互联网发展报告汇总了世界银行、世界经济论坛、国际货币基金组织、国际电联等16家国际机构和组织数据。此外，我们坚持开放合作的编写方式，就框架结构、观点判断等与各领域机构和专家进行了反复的论证，广泛听取领域专家的意见，最终形成了目前的蓝皮书。

四是展望发展趋势。蓝皮书在坚实数据支撑的基础上，结合国内外互联网发展现状，对互联网发展趋势作出了判断。《世界互联网发展报告2021》分析认为，国际格局将加速演变，数字基础设施竞争日益激烈，各国数字化转型进程加快，跨文化传播面临新的挑战，网络安全向军事化进程加速，网络空间信任赤字加剧。未来，世界各国应坚持将互联网作为人类的共同家园，强化网络空间命运共同体的理念，以更加积极的态度共同应对网络空间的风险挑战，共同构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间。《中国互联网发展报告2021》分析认为，网络强国建设取得了新进展、新成效。体现在：网络基础设施作用凸显，新型基础设施建设加速发展；数字经济持续高质量发展，治理体系不断健全完善；数字社会、数字政府建设深入推进，信息惠民持续升级；网络内容建设创新发展，网络文明建设进一步强化；网络安全保障体系加速构建，数据安全保护不断加强；网络空间国际交流合作继续深入，参与国际规则制定力度加大；网络公益生态逐渐构筑，规范监管与能力提升齐头并进。