COP26新草案 淘汰煤电措词软化

今年在格拉斯哥举行的联合国气候变化大会COP26，似乎不再要求全面淘汰燃煤与渐进取消对石化燃料的补贴，反而给予穷国更多希望，能从富国手中获得金援，以因应全球暖化危机。

根据COP26在12日最後一天会议释出的最新协议草案，呼吁各国加速「淘汰有增无减（unabated）的燃煤发电与对化石燃料低效率（inefficient）的补助」。

这份新草案与周三（10日）提出的初版草案相比，显然在措词上减弱不少。初版草案呼吁各国「加速淘汰燃煤与化石燃料补贴」。

观察家解读在新草案中增加「有增无减」与「低效率」两词其实别具意义。

化石燃料不扩散条约倡议（Fossil Fuel Non-Proliferation Treaty Intiative）董事洛法罗维兹（Alex Rafalowicz）指出，这两大用词本身就是漏洞，他甚至嘲讽说，漏洞由於如此大，甚至连货车都能开过去。

世界能源机构资深气候专家莫佛德（Helen Mountford）也批评，这两个用词让各国自行决定何者是低效率补贴，「协议效力遭到削弱」。

目前这场为期两周气候会议的最大问题，在於如何因应各国仍旧持续使用化石燃料。化石燃料被视为是造成全球暖化的祸首。

科学家同意有必要尽早终结化石燃料使用，以达成2015年巴黎协议中，将全球气温升幅限制在摄氏1.5度的目标。不过要把该诉求纳入COP26协议，本身是政治敏感议题，尤其是对沙乌地阿拉伯等主要石油出口大国。据了解最新版草案的措词更动，就是来自沙国的施压。

另外一项僵持不下的议题就是对穷国提供金援，以协助它们因应气候变迁。由於富国没有履行先前承诺，在2020年提供穷国1千亿美元对抗气候改变，导致这次参与会谈的开发中国家相当不满。

因此在周五新草案中，除了针对1千亿美元金援目标没有达成感到「深切的遗憾」，并疾呼富国应增加对穷国的援助。