上周五晚间11点,英国终于结束了47年的欧盟(欧共体)成员国身份,历经四年多时间,兑现了2016年脱欧公投的投票结果。
对于这一刻的到来,英国民众欢呼雀跃,纷纷走上街头以示庆祝。
英国首相鲍里斯也在第一时间发表了讲话,称脱欧是黎明破晓,是新篇章的序幕,脱欧将释放英国的全部潜力。
不过,英国和欧盟虽然已经在名义上分开了,但双方针对脱欧的争论却并没有消失。
那么,为何脱欧都已经“落幕”,双方还停不下打嘴仗呢?
其实,这一切都源自即将到来的英国与欧盟的贸易谈判。
众所周知,鲍里斯已经公开表示不会延长脱欧的过渡期,这也就意味着欧盟与英国要在未来11个月内谈成一份自由贸易协定,其难度不可谓不大,而这期间的贸易谈判将是至关重要的。
为了能够在谈判中获取更大的话语权,此时将脱欧的影响说的越大,自然在未来的谈判中对欧盟越有利。
而针对欧盟的舆论攻势,鲍里斯毅然选择了正面硬刚。
鲍里斯今天发表长篇的演讲。这也是他在英国脱欧后,首次正式讲话。
在讲话之前,今天凌晨英镑一度大涨,兑人民币从9.13涨至9.23。
而在讲话之后,英镑又跌回周末的原点。在走势图上,走出了一波过山车般的走势。
目前兑人民币9.15。
那么,鲍里斯究竟讲了啥,会让英镑今天走势如此激烈?我们就来具体看看。
一、鲍里斯和欧盟同时强硬表态
在讲话前,鲍里斯就再次坚持了自己的强硬立场,声称在未来的贸易谈判中,英国将不会遵守欧盟的规则。
鲍里斯认为,英国完全没有必要为了能在年底前达成贸易协议,而在自由贸易协定中遵守欧盟的规则。
他表示:“一直以来,英国脱欧后其实都有两个选择:
要么选择脱欧后全面进入欧盟市场,接受欧盟的规则并遵守欧盟的主要法律;
要么选择和欧盟谈下一份新的自由贸易协定,打开国际市场,避免欧盟的全面监管。”
“我们已经做出了选择——我们不想要一个类似挪威一样的跟欧盟单一市场紧密结合的贸易协定。我们想要一个自由贸易协定,类似于加拿大的贸易协定。
如果加拿大类似的协议谈不成,那我们未来还可以按照澳大利亚跟欧盟现在的方式。”
(也就是没有一个完整大框架的贸易协定,但是有很多分领域分方面的小贸易协定。)
这是Boris讲话的第一个重点。
那么,在今天的这份重磅演讲里,鲍里斯还提到了哪些内容?
我们再继续来看看。
鲍里斯首先给欧盟吃了一颗“定心丸”,他表示:“英国脱欧后并不会降低自身的标准,英国既不会搞倾销,也不会和欧盟进行‘你死我活’的竞争。”
“英国在许多领域,如陪产假、弹性工作时间和带薪产假等标准上都领先于欧盟,英国的最低工资水平高于欧盟成员国中大部分的国家。在保护动物和削减碳排放方面,英国的标准也领先于欧盟。”
言外之意,英国即使脱欧了,也不会为了与欧盟竞争而降低自己的标准,欧盟在公平竞争方面的担忧完全是没有必要的。
话锋一转,鲍里斯就提到了欧盟对英国“不合理”的要求,鲍里斯说道:“英国不会要求欧盟来遵守英国所有的规则,那么英国也不应该被强迫接受欧盟在关键领域的规定和规则。”
这是Boris讲话的第二个重点。
鲍里斯就想给欧盟传达这样的讯息--己所不欲勿施于人,既然英国不会强求欧盟遵守英国的规则,那么欧盟要求英国必须遵守欧盟的规则就是“霸王条款”,英国是绝不会接受的。
而Boris讲话第三个重点,来自英国至关重要的周边海域捕鱼权。
他表示:“英国是一个独立的沿海国家,有权控制自己的水域,针对欧盟提出的捕鱼配额问题,我们要进行详尽的谈判。”
英国作为一个岛国,周边的海域有着丰富的渔业资源。也是欧盟各国渔民最看重的资源。英国在欧盟之内时,欧盟内很多国家的渔民都可以来到英国附近水域捕鱼。这也是英国渔民最反对的。
因此,可以说,英国周边海域的捕鱼权,欧盟以后究竟能不能来英国捕鱼,究竟能捕多少鱼,要按照什么样的配额标准。这是英国在未来和欧盟的贸易谈判中,英国手上重要的谈判筹码。因此,Boris在这份讲话里,在捕鱼权问题上奠定了基调。
在提问环节,鲍里斯针对是否遵循欧盟法律的问题做了回答,首相希望未来在不涉及欧洲法院的情况下,能够有一个平稳且不那么引人注目的机制来解决双方贸易协议中的争端。言外之意,鲍里斯还是否决了欧盟要求英国继续遵守欧盟法律的要求。
当然,对于鲍里斯的这番表态,欧盟也表达了强烈的不满。
爱尔兰总理瓦拉德卡认为,英国想要达成自由贸易协定,就必须致力于维护公平的竞争环境:“英国在地理上毕竟是欧洲大陆的一部分,我们共享海洋和领空,我们的经济非常一体化。欧盟内部公认的一点是,如果我们要和英国进行零关税、零配额的贸易,那么就必须要有一个公平的竞争环境。”
欧盟委员会主席冯德莱恩也表示,“贸易谈判是艰难的,也是公平,如果英国想要尽快完成,就必须遵守欧盟的规则。”
那么,欧盟这边对于未来跟英国的贸易上,又有什么样的想法呢?
几乎在鲍里斯发表演讲的同一时间,欧盟首席谈判代表巴尼耶也在布鲁塞尔发表了演讲。巴尼耶表示,欧盟准备给英国提出一份“雄心勃勃”的贸易协议,作为和英国贸易伙伴关系的核心支柱,这份协议将包括零关税和零配额,但是英国所有进入欧盟的商品都必须遵守欧盟的卫生或其它标准规定。
巴尼耶说道:“英国和欧盟的共同标准越多,欧盟向其市场提供的准入就会越好。而且谈判究竟能不能谈成,还要看英国能不能保证英国和欧盟的竞争是公平的。
最后,巴尼耶表示,英国和欧盟还需要就渔业达成一项协议,英国需要允许欧盟船只“继续互惠准入”。当被问及法律问题时,巴尼耶表示,欧盟考虑的伙伴关系可“不仅仅是贸易”,比如,安全问题也要考虑在内。
所以,这两边的演讲结束后,
未来英国和欧盟谈判的基调相对来说比较明显了....
鲍里斯代表的英国:想要零关税,无限额的自由贸易。但是又不想完全遵守欧盟规则。渔业以后我们也要自己管。
巴尼耶代表的欧盟:遵守我们全部规则,我们给你全部的自由贸易。你遵守我们规则越多,我们市场给你越开放。你们的渔业也要继续开放给我们。
可以说,双方都代表着自身的利益,目前来看分歧也比较大。具体未来能谈成什么样的贸易协议。这还要看之后的谈判过程了。
而这些分歧之所以会产生,说到底还是因为英国脱欧后,虽然仍是欧盟的朋友和贸易伙伴,但它还将拥有另一个身份,那就是欧盟的竞争对手。
这个竞争对手不仅实力强大、潜力无限,而且就在自己的“家门口”,所以欧盟对于这份贸易协议不得不慎重。
现在的英国和欧盟不仅在捕鱼权等具体事务方面存在分歧,而且在如何解决未来的争端方面也没有达成一致,但更重要的一点是,双方的矛盾最最主要还是集中在未来的贸易规则上。
二、贸易谈判的最大分歧
在前面,我们无数次的提到了一个词:规则。
欧盟想要英国遵守欧盟的规则。英国不想继续遵守欧盟的规则。
那么这些规则具体代表什么?遵守或不遵守,最重大的意义在哪呢?
这些规则中,最重要的一点,是这样一个词:公平竞争环境(levelplayingfield)。
之前,欧盟委员会主席冯德莱恩在伦敦经济学院发表演讲时曾说过这样一句话:“如果在环保规范、劳动力保障、税收和国家补助方面没有一个公平的竞争环境,你就无法以最高的质量进入全球最大的单一市场。”
冯德莱恩的这席话,其实就是欧盟对于英国脱欧后如何进入欧盟单一市场的答案。
那么,这个答案中的公平竞争环境究竟指的是什么呢?
公平竞争环境其实是一个贸易政策的术语,指的是双方要执行一套共同的规则和标准。
比如说,双方都有生产同一个商品(比如汽车)的企业,如果要是公平竞争环境的话,那么双方政府对于自家的企业,要执行同样的环保标准,人员劳动力保障标准,国家的税率标准,和国家的补助。
不然,比如如果一方执行了相对比较宽松的环保标准,或者一方国家给企业有更多的补贴,或者一方要求企业给员工相对更低的社保和税率标准。那么这一方的企业,就可以有相对更低的生产成本,他们的产品就可以以更低廉的价格出售而同时保证利润。如果双方还在进行无关税的贸易的自由贸易的话,那么这一方面的产品在市场上的竞争力,将会大于执行更严苛标准的一方。
因此,在欧盟这一零关税且不限配额的单一市场里,现在欧盟必须对各国的企业执行同样的标准和规则。这样才能保证欧盟各成员国之间能开展公平且公开的竞争,它也是欧盟单一市场的重要组成部分。
而英国是全球最大的经济体之一,而且就在欧盟的“家门口”,双方在地理上十分接近,在经济上又相互依赖,贸易交往甚密。
他们就是害怕英国相对执行更低的标准或税率,从而加强英国企业的竞争力,又利用无关税的单一市场来冲击欧盟的企业。
这也是为什么在英国脱欧之后,如果英国想进入欧盟单一市场的话,欧盟要求英国遵守他们规则,必须承诺在贸易中,确保公平竞争环境的原因之一。
可以说,英国需遵守的公平竞争的条款是什么,应该涵盖哪些领域,将在未来成为英国和欧盟贸易谈判的很大一部分内容。
而且,在欧盟看来,几乎所有的贸易协定都会涉及公平竞争的条款,因为这是确保欧盟企业的业务不处于商业竞争劣势最有效的手段。
那么,欧盟认为英国需要遵守公平竞争的领域有哪些呢?
从欧盟前期透露的信息来看,欧盟坚持让英国必须遵守公平竞争的领域有:工人权利、环境保护、税收以及国家补助(或商业补贴)等,不过,这些具体还要看后期的谈判过程,但对欧盟而言,公平竞争领域自然是越宽泛越好。
此外,欧盟还认为双方贸易关系越密切,这些规则就应该越严格。
这是因为,通常而言,贸易协定中涉及的贸易内容越多,风险自然也就越高,需要的公平竞争条款自然也就越严格。所以说,如果英国希望未来双方的贸易协议是零关税(货物跨越边界时不交税)和零配额(可交易的商品数量无限制)的。
那么欧盟自然要求英国签署的协议要遵守相较于加拿大而言更为严格的规则。
(目前加拿大和欧盟的贸易协议里,很多商品的零关税贸易都是有配额限制的)
实际上,自英国开启脱欧以来,欧盟对公平竞争环境就格外重视。英国前首相特蕾莎·梅与欧盟达成的脱欧协议最初版本就曾包含了一系列具有法律约束力的公平竞争条款。
但是,鲍里斯的脱欧协议,将大部分规则(除了一些北爱尔兰与欧盟之间的贸易规则之外)都归入了不具法律约束力的政治宣言里。
不过,由此也可以看出,从很早开始,鲍里斯就想把贸易规则的主动权握在自己手中,并从脱欧协议开始就已经在布局了。
就目前而言,鲍里斯实际上是既希望能够达成一项零关税、零配额的贸易协议,又能够让英国有权在需要的时候偏离或脱离欧盟的规则和规定。这也意味着,在未来的贸易协定中,英国将只可能在某些领域遵守欧盟规则,在其他领域则不然。
而这也是英国和欧盟在贸易谈判中最大的矛盾和分歧点,双方在这点上都不愿意轻易妥协和让步,而这也是为何英国迄今为止一直宣称“不接受欧盟规则”的原因。
可以说,围绕公平竞争规则的谈判将是未来双方贸易谈判能否成功的重中之重。而英国和欧盟在谈判前打的“嘴仗”,也大多是为了能够让对方未来尽可能在这方面多做些让步。
那么,如果今年双方在这个问题上谈不拢怎么办?
很多人担心,假如英国始终咬定这一点不松口,过渡期结束后英国很有可能会在贸易方面“无协议脱欧”,房产君倒觉得这种事发生的概率很小。
2018年的数据显示,英国贸易总额(商品和服务)为1.3万亿英镑,其中约11%的贸易来自与欧盟签订贸易协定的国家,49%则直接来自欧盟各成员国。
欧盟与英国的贸易协定对于英国来说,重要性不言而喻。如果未来双方谈判未能及时达成协议,那么英国就得根据世界贸易组织(WTO)制定的基本规则来与欧盟进行贸易。
如此一来,英国企业向欧盟出口的大多数商品都将被征收关税,这将使英国的产品变得更贵,从而很难继续在欧洲市场进行销售。而且按照世贸组织条款进行贸易也将意味着要对货物进行全面的边境检查,这可能会导致英国诸多港口出现拥堵。
反之,对于欧盟各成员国来说亦是如此。简而言之,这样的后果将影响到欧盟每一个国家、每一个人,欧盟和英国显然都不愿意也不太可能会让这样的事发生。
所以说,尽快谈下一份贸易协议是英国和欧盟都乐于促成的事,只不过为了争取最大的利益,双方都不会轻易松口罢了。
那么,目前来看,未来英国和欧盟最有可能会谈成一份什么样的贸易协议呢?
三、“加拿大式”贸易协定
在今天的讲话中,鲍里斯屡次提到一个词--“加拿大式”贸易协定('Canada-style'tradedeal)。其实早在去年年底时,英国政府就曾透露,未来很可能将采用“加拿大式”自由贸易协定来与欧盟谈判。
那么,要想知道英国和欧盟最终会达成一个怎样的协议,我们可以先看看,究竟欧盟和加拿大之间现在的协议是怎样的。
迄今为止,欧盟已经为其成员国谈判了35项贸易协定,但欧盟领导人表示,欧盟达成的最雄心勃勃的贸易协定就是与加拿大签订的全面经济贸易协定(CETA),又被称为“加拿大式”贸易协定。
该协议是加拿大和欧盟于2016年10月达成的贸易协定,历时7年才敲定了最终版本,2017年9月生效,剩下的步骤就是让欧盟所有国家正式批准它,而这可能还需要几年的时间。
CETA在确立之初就被视为未来欧盟与其他大型贸易伙伴达成经济协议时的模板。
在CETA框架下的贸易上,有这几点主要的内容:
1欧盟和加拿大之间互相废除绝大多数商品的关税,这些涵盖98%的商品。比如之前加拿大出口欧盟大麦,枫糖,汽车零件时,分别要加51.7%,8%,4.5%的关税。而欧盟出口巧克力,衣服,医疗用品给加拿大时,也分别要加10%,16%,和8%的关税。在贸易协议签订后,这些商品的关税都会降到0%。
2那2%依旧存在关税的商品,主要是一些肉类和农场品。
3尽管互相零关税,但是很多商品都有一定的零关税进出口限额。比如欧盟出口给加拿大的奶酪,每年零关税限额3万多吨。而加拿大出口给欧盟的玉米,每年零关税限额8000吨。
4在服务行业,比如金融上,双方有更多的限制。
可见,跟一揽子零关税的协议不同,欧盟和加拿大在贸易协定谈判时,分别考虑了不同行业的大量的商品的状况。针对各自的一些优势产品,还设立了贸易限额。
这也是为什么,这份协议谈了7年之久因为涉及的各种商品,实在是太多了。
除了这些关税之外,CETA还规定了很多其他的方面。
比如双方各自开放公共领域的一些竞投标项目,加拿大的公司还可以投标建造法国的铁路项目,而意大利的建筑商也可以投标建造加拿大的学校。
比如在一些相关的服务业上各自开放,温哥华的咖啡馆或百货商店在播放欧洲艺术家创作的音乐时,这位欧洲艺术家可以从中获得他应得的版税。
比如在各类商品标准上展开合作,这样在欧盟国家生产的设备就可以免去进入加拿大时原有的安全和质量检查,反之亦然。
甚至在一些专业资格上,双方都达成了互通。比如,加拿大的建筑师和会计师也可以凭其国内的职业资格在欧盟成员国申请工作。
然而,从实际操作来讲,英国和欧盟的贸易协定却没法完全照搬它,究其原因,是因为下面三个方面的差异:
首先,贸易的价值总额存在差异。从2018年的数据看,加拿大的对外贸易中,只有10%是跟欧盟进行的。两者之间的贸易总额约为850亿加元(合500亿英镑)。
而英国却有约49%的对外贸易是与欧盟进行的,欧盟是英国最大的贸易伙伴,两者之间的贸易总额约为3,180亿英镑。
这也就意味着,英国跟欧盟之间的贸易,要远大于加拿大和欧盟之间的贸易。英国和欧盟的贸易覆盖的各种商品更多,更广。那么整个贸易协议要设计的面和需要考虑的方向,也大得多。
其次,贸易的性质大不相同。加拿大与欧盟的主要贸易是宝石、金属、机械、矿石、矿物燃料、石油、飞机和药品等,从2018年的数据来看,在整个服务领域,加拿大出口欧盟的总额为110亿英镑,主要集中在管理、研发、金融和IT服务领域;相比之下,仅英国向欧盟出口的金融服务就高达270亿英镑,所有服务业总计出口额高达900亿英镑。
而CETA覆盖的,大多数都是各种实际的商品,对服务业的贡献有限。而英国服务业(比如金融等)对欧盟的出口占总出口额接近30%。
最后,CETA对特别是对金融服务行业的贸易贡献微乎其微。
在现在的CETA里,在金融服务方面几乎没有太大涉及。双方甚至没有互发许可。这也就意味着,加拿大的金融机构不能在欧盟各大成员国发型各种金融产品。同理,欧盟成员国的银行也不能在加拿大卖他们的金融产品。
而众所周知,英国的金融服务业颇为发达。如果一味着按加拿大的协议走,这将导致英国的金融公司未来在欧盟各成员国无法销售产品,这显然将是个非常致命的打击。
而这也是为何外界称,“加拿大式”自贸协定更重商品而非服务的缘由,而英国的服务业却占英国经济的主流。
不过,未来,英国很有可能会在“加拿大式”自贸协定的基础上进行修改,将服务领域的贸易加进去,从而形成自己和欧盟的贸易协议。
如今,英国已经开始着手贸易谈判的准备事项,而欧盟受限于自身的谈判方式需要得到所有27个成员国的同意,所以最终英国与欧盟之间的贸易谈判很可能将于今年3月初正式开始。
rrh123结尾提示:
鲍里斯既想要零关税,零限额,同时又不想遵守欧盟规则的做法,肯定无法得到欧盟的同意。
而欧盟这边,遵守欧盟全部规则,就给英国全部开放自由的市场的想法,也不符合英国脱欧的初衷,英国这边也不会同意。
那么双方未来的贸易谈判里,必然会在这两个极端之间,谈出一个折衷平衡。
而加拿大协议这种针对各种商品分别细谈的框架,也符合英国和欧盟的需求。
而双方各自手上的谈判筹码,对于欧盟来说当然是欧洲巨大的市场。而英国手上渔业资源也很重要。对于欧盟来说,英国的市场同样不可舍弃。因此未来无协议进行贸易,是双方都不愿看到的。
在今年11个月的过渡期内,英国仍将遵守欧盟的规定,而最终,英国与欧盟的谈判是否会有一个良好的开端?英国会改口要求延长过渡期吗?