11月16日,宣布在美国大选中获胜的民主党人拜登在家乡特拉华州威尔明顿接受采访,在谈到“美国是否会加入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)”的问题时,拜登并没有直接回答,而是称美国“需要与其他民主国家结成联盟”。
汇丰(HSBC)的经济学家周二表示:鉴于美国没有加入世界上最大的贸易协定,美国可能希望通过与亚太国家进行双边贸易谈判来“打开一些大门”。
此前中国与14个亚太国家周日签署了《区域全面经济伙伴关系》(RCEP)。这笔交易是该地区中国的地缘政治胜利,尤其是在唐纳德·特朗普(Donald Trump)在2017年将美国从一项名为《跨太平洋伙伴关系》(TPP)的竞争性大型贸易协定中拉出来之后。
汇丰银行常务董事兼联合主席弗雷德里克·诺伊曼表示:“美国可能会做的是……达成更多的双边协议,与各个RCEP成员达成双边协议,并非所有协议,而是其中一些协议,都是为了打开某些大门。”
另一方面,日本和澳大利亚正在一步步形成“军事盟国”关系。日澳在经济和军事上双管齐下,实际上对美国释放出几个不同寻常的讯号:
1、安抚美国。
亚太15个国家签署RCEP,令美国产生“被抛弃感”。美媒已经感受到孤立,《纽约时报》评论称“世界不会再等美国了”。《华尔街日报》则认为,RCEP是对当选总统拜登的一个挑战。而拜登团队到现在还未决定是否重返TPP。
在美国人产生焦虑的情况下,日澳两国加速军事结盟的步伐,无疑是对华盛顿的一个安慰,也是用这种方式让美国放心。日澳的言外之意似乎是,虽然身体对RCEP很诚实,但心依然属于美利坚。
2、维持平衡和均势。
在很长一段时间内,日澳这些国家还会在太平洋两岸同时下注、同时押宝。在太平洋西岸押的是经济,在太平洋东岸押的是军事。
以美国的军事盟友身份加入RCEP,日澳借此来加强自身的分量。同时,作为美国的盟友又签署RCEP,可以在华盛顿获得更多的讨价还价空间,避免被美国人吃定。
3、试图矫正美国的对外策略。
特朗普的“让美国重新伟大”对日澳等盟友来说是一种煎熬。怕美国不来,又怕美国胡来,是这些小弟们的共同心态。如今拜登即将上台,它们要提前进行布局。一个RCEP和一个RAA就是试探,也是一种努力。与欧洲的盟友们不同,美国在亚洲的盟友更希望白宫能够重回正轨。
尤其是日本,更希望拜登能够尽快拨乱反正。当然,如果拜登长时间被特朗普埋下的“雷”给牵绊住腿脚,东京方面也准备好B方案,这就是在RCEP。日澳,尤其是日本,本能操作就是一边搞合作,一边搞提防,对那边都一样。
然而在贸易专家看来,RCEP的签署表明,世界上的其他国家不会等美国。欧盟也在加快步伐进行贸易谈判。随着其他国家签署新的协定,美国出口商可能会逐渐失去市场。
美国外交学会贸易和国际政治经济高级研究员詹妮弗·希尔曼说:“尽管美国目前的主要焦点是国内问题,但我不敢担保世界上的其他国家会等美国理顺了国内事务后再说。”