特朗普又一次退群了！普京或是最大赢家，英德传统盟友可郁闷坏了

　　23日，特朗普又一次上演“退群”的大戏！

　　特朗普正式退出了对世界和平极为关键的“开放天空”协议，不但令俄罗斯非常恼火，也让英国、德国等传统盟国陷入极大的尴尬之中。

　　特朗普政府刚刚正式退出《开放天空条约》(Open Skies Treaty)，在退出程序启动6个月之后正式结束了这一漫长的美俄与多国联合相互监察战略军事设施的关键协议。

　　美国国务院副发言人凯尔布朗在一份声明中说：”2020年5月22日，美国行使其权利，根据开放天空协议第十五条第二款条约，通知了所有缔约国，美国决定退出该条约。有效通知日期六个月。”

　　布朗说：“现在六个月过去了，美国的退出行动于2020年11月22日生效，美国不再是《开放天空条约》的缔约国。”

　　冷战后达成的这一对世界和平非常关键的协议，允许各国的特定侦察机飞越其他缔约国，从而实现收集一部分军事数据，部分了解缔约国军事实力，减少各方误解对方军事意图、“擦枪走火”的可能性。因此，这一协议对世界和平一直起到关键作用。

　　1992年，美国前总统老布什与时任国务卿贝克，与俄罗斯谈判并签订这一《开放天空条约》，当时一共有35个国家签署协议，包括了瑞士等军事力量较小的国家，打造了相当广泛的国际合作、促进和平的一个法律平台。依照这一协议，签署国的部分飞机可以在互相通知的情况下，相对自由的在彼此领空进行非武装空中侦察，通过增强军事力量的透明度，减少相互之间发生冲突的可能性。各国每年可以相互开展约100次监视飞行，其中有42次是针对俄罗斯的。在平等原则之下，俄罗斯每年对外派遣42次侦察机，对各个国家进行监察。2001年5月，俄罗斯批准了这个条约。2002年1月1日该条约开始生效。

　　美国的退出，实际上给俄罗斯”松绑“，令其可以部署更多先进武器，而英国、德国等美国的传统盟国则陷入了更大的军事压力之下——他们丧失了一个关键的制衡军事大国的手段。

　　美国用于监控俄罗斯军事设施的”开放天空“专用侦察机

　　但是特朗普一直向自己的支持者吹嘘一切以美国为先，退出各种国际组织和协议成为了他向支持者证明自己“实现承诺”的重要手段。实际上，特朗普退出国际上多个贸易、卫生、军事安全组织或者协议的行为，根本对美国普罗大众没有任何益处。然而特朗普的支持者非常受用这种简单粗暴、实际上却完全是欺瞒蒙骗的行为。

　　在周日发表的一份声明中，参议员鲍勃·梅内德斯称特朗普政府退出协议是“鲁莽的”，并鼓励当选总统乔·拜登的政府在他就职后重新加入该协定。

　　这位参议院外交关系委员会的高级成员说：“我坚信特朗普总统退出条约的决定违反了国内法。”在《2020年国防授权法案》中，美国国会重申了对《开放天空条约》的支持，并明确要求政府在正式的退出通知发出四个月前，就必须提出理由。

　　他斥责说：“特朗普总统无视法律，单方面实施带有政治色彩的退出，即使是在总统选举失败之后也不改变这种错误的做法。”

　　今年5月，特朗普首次宣布他将退出该条约，一天后，国务卿迈克·蓬佩奥正式提交了退出该条约的意向通知。蓬佩奥当时说：“虽然美国和我们的盟友以及条约缔约国，履行了我们在条约下的承诺和义务，但俄罗斯多年来一直以各种方式公然、持续地违反条约。”“不幸的是，这不仅仅是《开放天空条约》的问题，因为俄罗斯一直在多次违反其军备控制义务和承诺。”

　　今年6月，参议院外交关系委员会的民主党人质疑特朗普政府希望退出该协定的合法性。民主党人质疑特朗普做出这一决定的时机——距离选举还有不到五个月的时间——而真实目的也令人怀疑。民主党人指出，特朗普在不遵守美国国内法或宪法惯例的情况下，美国开始退出开放天空条约，显然是一种试图约束未来政府的政治手段。

　　民主党人已经多次要求特朗普立即停止启动退出进程的努力，直到根据《国防授权法案》向国会提交了必要的通知，并且参议院有机会就退出问题发表意见。

　　在特朗普的第一个任期内，特朗普和他的盟友吹嘘说，他们近年来对俄罗斯的态度比以往任何一届政府都要强硬。当时许多人声称总统和俄罗斯总统之间存在不恰当的友好关系，还有人指出普京实际上不介意特朗普退出这一协议，这将有利于普京开始部署一些原本被禁止的先进武器。

　　今年8月，特朗普政府退出了与俄罗斯签署的《中程核力量条约》(Intermediate-range Nuclear Forces Treaty)。该条约禁止在1987年签署的弹道导弹和巡航导弹，射程在500至5500公里之间。

　　当时，特朗普政府指责俄罗斯违反了条约的条款，称美国官员“自2013年5月以来尽了一切可能”阻止俄罗斯加强其核能力。然而，特朗普这一做法恰好让普京能够不受制约的部署陆基巡航导弹，以及多种打破条约限制的地对地导弹。这被部分美国专家质疑，特朗普是否故意帮助了普京。