在中澳之间的关系持续恶化了一年之后,中国实施了一系列贸易措施。
针对牛肉、大麦、煤炭、龙虾、葡萄酒和木材的出口采取了多种形式的限制。一些措施是明确的,比如对大麦征收反倾销和反补贴关税,使澳大利亚只能够将此事升级到世界贸易组织。
从口头通知到对个别公司的禁令,其它措施则不那么明确。例如,在煤炭方面,中国甚至没有正式承认这些限制,给堪培拉方面寻求恢复正常业务的道路蒙上了阴影。出于健康和虫害方面的考虑,一些商品被禁止销售。与此同时一再严肃表示,所有行动都是依照法律和国际惯例。
煤炭
去年10月起,中国口头告知发电站和钢厂暂停澳大利亚煤炭进口,没有以书面形式予以说明。
这不是中国第一次限制澳大利亚煤炭。中国早在2019年1月就瞄准了进口。这些限制措施包括:直接禁止货物运输、对货物进行额外检测、延迟清关,或者实行年度配额制度,对包括澳大利亚在内的所有外国进口商品进行限制。
大麦
中国自今年5月起,对澳大利亚大麦征收超过80%的反倾销和反补贴关税,为期5年。在中国的海外粮食采购中,约40%是由这家出口商供应的。
澳大利亚周三表示,将在世贸组织就大麦关税向中国提出申诉。英国贸易部长西蒙•伯明翰表示,这一争端可能需要大约两到三年时间才能解决,但独立裁判应该认识到,这些关税“不是以事实和证据为基础的”。
中国称澳大利亚的决定令人遗憾,并补充说,中国将按照世贸组织争端解决程序处理此事。
葡萄酒
中国政府行动的另一个高调目标是澳大利亚葡萄酒。中国将对该饮料征收反倾销和反补贴税,这可能使总金额超过218%。关税预计将持续4到9个月。
英国贸易部长伯明翰也暗示,有可能就葡萄酒关税问题将中国告上WTO。他指出,北京方面提出的申诉标准与大麦申诉标准类似。中国驻堪培拉大使馆表示,对中国遵守自由贸易协定的担忧是“完全没有根据的”,中国已经履行了自己的义务。
牛肉
中国限制主要肉类企业进口澳大利亚牛肉的原因有很多。澳大利亚外交部发言人说,在全球肉制品加工厂出现Covid-19感染病例的报道之际,这些限制措施是为了保护中国消费者的健康和安全,他还批评了澳大利亚对新冠病毒起源的调查。然而,他否认这两个问题有关联。
中国暂停从一家生产商采购牛肉的另一个原因是牛肉产品中发现了违禁药物。限制措施已扩展到其他澳大利亚公司,尽管中国没有为其最新的暂停提供任何理由。澳大利亚占中国牛肉进口的18%。
龙虾
一家行业组织表示,由于澳大利亚加大了对矿物和金属微量元素的进口检查力度,澳大利亚龙虾遭遇了清关延误,多数出口商已决定暂停向中国发货,直到过程变得更加明确。
海关的拖延尤其有害,因为活龙虾通常是用冰块运送到澳大利亚的,如果不进入中国的储存罐,就必须在离开澳大利亚后72小时内食用。2018- 2019年,中国市场占澳大利亚大鳌虾出口总额7.52亿澳元(合5.73亿美元)的90%以上。
木材
中国禁止从昆士兰州、维多利亚州、塔斯马尼亚州和南澳大利亚州进口原木,原因是在检查过程中发现了害虫。在中国表示最近到达的大麦中发现了杂草后,从澳大利亚进口的一种大麦也被禁止通关。
中国海关要求对所有来自澳大利亚的木材和大麦进行更严格的检疫检查,同时外交部发言人王说,中国一再发现澳大利亚木材产品中存在生物危害,它们对国内产业构成“严重危险”。中国大约四分之一的海外木材是从澳大利亚购买的。
其他大宗商品
随着紧张局势升级,中国也盯上了其他澳大利亚大宗商品。
据知情人士透露,中国已告知贸易商停止购买铜矿石和精矿、糖和棉花等产品。澳大利亚政府预测机构Abares也将小麦列为可能的目标。
到目前为止,澳大利亚两大出口支柱:铁矿石和天然气并未受到影响,因为任何进口限制也可能对自身经济造成过度损害。