铁矿石会成为澳大利亚反制的“杀手锏”吗

澳大利亚天空新闻台18日报道，澳总理莫里森将对内阁进行改组，出于改善中澳关系的考量，将任命原教育部长丹·特翰（Dan Tehan)担任贸易部长。澳大利亚现任贸易部长西蒙·伯明翰(Simon Birmingham)将转任财政部长。

公开履历显示，特翰不乏贸易和外交领域的工作经验。1995年至1998年间，特翰在外交事务和贸易部工作，之后两年到外交部门工作。

澳媒称，莫里森表示，如果中国禁止澳洲煤炭进口的消息属实，这可能使澳大利亚经济每年损失数十亿美元。

澳大利亚和中国之间的贸易争端还看不到尽头。无论是加征高额关税还是直接祭出禁令，包括大麦、葡萄酒、龙虾、牛肉等在内的一系列澳大利亚产品都受到了中国的打击。

本周最新的进展是，《环球时报》刊登英文文章称，中国已经下令禁止进口澳大利亚煤炭。澳大利亚总理莫里森表示，没有收到中国的通报，还在进一步确认消息是否属实。

中国方面则称两国之间的沟通没有障碍，而且针对澳大利亚商品采取的措施符合中国法律。澳大利亚政府多次表示，尽管多个联邦部长希望能够和中国进行沟通，但是他们打去中国的电话都石沉大海。

在一系列贸易制裁和唇枪舌战之后，澳大利亚终于把中国告上了世界贸易组织——联邦贸易部长西蒙·伯明翰（Simon Birmingham）把中国向澳大利亚大麦征收80%关税的事情交由世贸组织仲裁。

这只是澳大利亚正式做出的第一个反击动作，然而这个过程可能会耗时数年。此外世贸组织的仲裁是否能够得到执行或者起到什么作用也是未知数。

澳大利亚还有什么手段能够反击呢 ？

澳大利亚前资源部长马特·卡纳万建议，作为对中国制裁的反制措施，应该向本国产的铁矿石加征税费，以此提高中国进口铁矿石的价格，而且随着每次中国的制裁新动作，这一税费都会有所增加。

现任资源部长基斯·皮特没有采纳前任的建议。他在接受澳大利亚广播公司的采访时说：“后座议员有权表达自己的意见。我们在基于规则的贸易体系下工作，澳大利亚会信守自己的承诺。”

铁矿石可能是澳大利亚唯一的杀手锏

和其他产品不同，澳大利亚的铁矿石对于中国有重要意义。无论是大麦、葡萄酒还是牛肉和煤炭，中国都能选择澳大利亚以外的产品供应地。例如最近中国就开始向蒙古、印度尼西亚和俄罗斯等国进口煤炭，且不设通关限制。

澳大利亚出口到中国的铁矿石很难被其他国家取代。目前澳大利亚是中国铁矿石第一供应国，按照澳大利亚西太平洋银行的统计，澳大利亚铁矿石占中国总进口量的60%，远远超过排名第二的巴西（20%）。

此外澳大利亚出产的铁矿石质量高，而且与中国之间的贸易实现了人民币计价。新冠疫情期间，中国为刺激经济而提出的基础设施建设计划需要澳大利亚的铁矿石作为原料，这也使得铁矿石成为为数不多的可以和中国谈判的筹码之一。

中国在目前疫情还在肆虐的时候出现经济强势反弹，增加了铁矿石的需求，澳大利亚统计局对媒体表示，对华出口铁矿石带动了澳大利亚整体出口，上个月出口增加6%，达305亿澳元。

澳统计局国际统计数据部门主管布兰科·维塔斯说：“出口增加的主要推动力是金属矿石出口增加了8.33亿澳元(7%)，其中大部分是运往我们最大贸易伙伴中国的铁矿石。”

铁矿石价格飙升，坊间猜测为中澳角力

随铁矿石出口量一起增长的还有它的价格。新华社报道称，大连商品交易所的铁矿石期货价格飙升近10%，创下历史新高，历史上首次突破每吨152.95美元的关口。钢铁工业协会召开了铁矿石市场座谈会，与会企业认为铁矿石价格上涨已偏离供需基本面，出现了资本炒作的迹象，呼吁国家市场监督总局和证监会介入调查。

尽管中国坊间猜测是澳大利亚方面哄抬价格弥补贸易战中其他产品遭受的损失，但是中国官媒和澳大利亚公立媒体都认为供应偏紧和市场需求的因素造成了价格波动。

怀疑铁矿石成为两国贸易摩擦的武器并非毫无理由。而且澳中两国在铁矿产业还曾有过一段公案。

澳大利亚出口中国的铁矿石产自西澳洲。2008年全球金融危机的时候，中国铝业公司希望能够从苦苦挣扎的力拓集团手中拿下西澳洲皮尔巴拉铁矿。

如果成功收购，中国铝业在力拓集团的控股份额会从9.3%增加到18.5%，而且能够一举控制澳大利亚的铁矿石产业，继而掌握全球铁矿石定价权。但是这一协议遭到了力拓股东和堪培拉的政治家们的反对。另一矿业巨头必和必拓横插一脚，提出把自己公司和力拓在皮尔巴拉的业务合并，导致中铝出局。

中国则很快爆出了一起经济案。

无论铁矿石是否会成为中国制裁的下一个目标还是变成澳大利亚反击的武器，经济分析家都对相关产业发出了警讯。

《南华早报》报道显示，中国冶金工业规划研究院李新创院长认为最近铁矿石价格异常，他说：“在这么短的时间内怎么涨得这么快？它产生了巨大的泡沫，极大地威胁了我们的工业安全。”

而在澳大利亚，专家们则在呼吁寻找中国之外的替代市场。澳大利亚广播公司商业事务编辑伊恩·维仁德撰文称，不要过度依赖单一市场，一旦经济或者政治崩溃，就可能面对潜在的危险，现在是时候寻找中国以外的市场，实施替代计划。