全球自由贸易港发展趋势

面对百年未有之大变局，各国自贸港呈现出哪些新的发展趋势？有哪些值得交流互鉴的经验？围绕打造引领新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户的使命和目标，海南自由贸易港如何对标全球最高水平开放形态。

4月20日下午，“全球自由贸易港发展趋势”分会在BFA国际会议中心一层东屿宴会厅A召开。此次会议邀请到了海南省省长冯飞、商务部副部长钱克明、世界贸易组织（WTO）前总干事，巴黎和平论坛主席帕斯卡尔·拉米、世界银行中国、蒙古和韩国局局长芮泽、中国科学院院士、中国疾控中心主任高福、世界自由区组织首席执行官萨米尔·哈莫尼、香港贸易发展局总裁方舜文、中国科学院院士，上海交通大学副校长陈国强、中国科学院院士，海南大学校长，海南省科协主席骆清铭、海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员赵晋平、香港中文大学（深圳）全球与当代中国高等研究院院长郑永年。

海南建设中国特色自由贸易港

海南省省长冯飞表示，建设海南自由贸易港是中国着眼国内国际两个大局的重大战略部署。习近平主席站在历史的高度，反复强调当今中国正面临两个大局：

中华民族的伟大复兴和百年未有之大变局。这是为推动中国特色社会主义创新发展作出的重大战略决策，也再次向世界打开了中国开放的大门，可以说海南自由贸易港是新时代中国改革开放的新高地。

按照中央的要求，建设海南自由贸易港要对标国际高水平经贸规则，聚焦贸易投资自由便利，构建以三税、五自由便利、安全有序为核心的政策制度体系，三税是指零关税、低税率、减税制，五自由便利是指贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输往来。按照总体方案的设计，自贸港建设分步实施。

到2025年前实现全岛封关运作，实施一线分开、二线管住，到2035年自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，以自由公平法治高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建。到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平的自由贸易港，这个总的目标分了三个阶段。

海南建设中国特色自由贸易港是一项全新的探索，没有先例可循，需要得到方方面面的大力支持，特别是智力的支持。海南自由贸易港我们要做的就是做功能。经济总量跟其他省相比很小，我们要做深化改革实验地的功能，做对外开放新高地的功能。

唯有开放合作才是解决之道

习近平主席多次强调，当今世界正处于百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行，加速了世界格局的演变，经济全球化和国际合作遭遇了重大挑战。

面对这一形势，商务部副部长钱克明表示，唯有开放合作才是解决之道。自由贸易港是最高水平的开放形态，海南自贸港启动建设以来，海南省委省政府坚决贯彻落实中央赋予的历史使命，搭建了四梁八柱，加快开放布局，聚集了核心政策，取得了一批重要的阶段性成果和早期的收获，为后疫情时期全球开放合作注入了新的动力。当前正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

在引领高水平开放中塑造新的优势。海南自贸港建设以来，逐步实施零关税、负面清单等政策，在高水平的开放中积极探索，近年来信息产业迅猛发展，数字零售、数字教育、数字医疗等新业态新模式层出不穷，对高水平开放也提出了新的要求。

为支持海南新兴服务业的发展，商务部正在加快推动出台跨境服务贸易的负面清单，扩大服务贸易的开放，下一步商务部将助力海南深入构建服务业发展开放体系，大力发展信息服务业，塑造国际竞争新优势。

建设高质量市场中拓展新的空间。海南自贸港连接着内地和东南亚两大市场，超过20亿人，占全球的26.3%。依托这一优势，海南吸引全球人流、物流、资金流汇聚，扩大中高端的有效供给，带来了强大的市场背景效益。海南将进一步推动要素自由流动、优化市场环境、建设高水平国际旅游消费中心，为畅通国内国际双循环作出新的贡献。

在深化高层次合作中创造新的机遇。海南是我国面向太平洋和印度洋的重要开放门户，RCEP签署后，海南面向东盟的区位优势将更加突出，当前各方促进疫后经济复苏联动发展的需求很迫切，自贸港融合了发展的平台作用也突显，海南可以加强与日韩、东盟在数字经济、海洋经济、热带农业、教育医疗等方面的合作，共同开拓国际市场。下一步，商务部也将加快推动RCEP的生效实施，支持海南主动对接各方的需求，发挥自由贸易港加RCEP的叠加效应，为区域繁荣、互利合作创造更大的机遇。

全球自由贸易港既有优势也有劣势

在全球经济政治格局深刻复杂变化的背景下，作为贸易港在发展多边合作、反对贸易保护主义中能扮演什么角色？如何能够扮演这种角色？

世界贸易组织（WTO）前总干事，巴黎和平论坛主席斯卡尔·拉米发表了自己的看法，他说，全球自由贸易港既有优势也有劣势。它的优势主要集中在两个方面，

一是集群效应。自由贸易港能够增加生产效率，作为经济的引擎，能够向产业链下游拓展、延伸。

二是作为实验港。中国可以用海南自由贸易港作为实验港，作为特殊的经济区。在中国，可以看到大量先试先行的成功案例，吸引了大量外国投资，比如海南、深圳、厦门等等。

现在谈谈劣势。

劣势主要是指贸易摩擦。贸易摩擦会造成竞争的扭曲，会有偏见，扭曲市场价格、资本投入。自由贸易港的创建需要有一些限制和规则，来避免这种不公平的竞争。

香港是国际购物天堂，可以与海南加强合作

香港贸易发展局总裁方舜文表示，香港是一个免税而且对消费者友好的购物环境，在香港我们有很多商品免税，也不征收增值税，进口海关程序也十分简便。我们可以与海南加强合作，介绍香港在这些领域的经验，比如品牌的建设保护、质保、市场授权授牌、消费者满意度的保证。

最后我想强调的，是结构上的调整，并不只是在运输。因为消费者今天不只是在寻找某一个产品，他们在寻找一种购物体验，这就包括硬件和软件两个方面的努力和提升。我相信香港和海南都可以借鉴彼此更有效率的供应链。通过合作，我们可以确保双方都可以更好地共享国际、国内的消费市场。通过彼此之间的合作，我们可以确保香港与海南都能够实现更好地发展，成为重要的国际消费中心。

世界各国自由贸易港创新的四大要素

世界自由区组织首席执行官萨米尔·哈莫尼指出

一是经济和商业的便利性。将来的自贸港是最佳的经营和经商地，也是最佳的创新地，对当地的经济发展作出重要贡献，因为它能够吸引投资，能够汇聚人才。

二是贸易创新和发展。自贸港的发展离不开高科技的创新，我们需要大量的知识和专业技能。自贸港必须要培养这样的技术和人才，与大学分享知识。

三是智能化。自贸港必须发展数字化的经济，实现智能化、实现数字化。数字化才能够使自贸港形成全面、整合的生态系统。所有参与生态系统者都可以从中受益。

四，人才和创新。如果我们想吸引人才或者是使投资者满意，必须要有集聚效应。要有一批青年人才。我们不仅要吸引更多的跨国企业，也要吸引更多的、年轻有创新意识的人才。85%的自贸港企业都是中小企业，不是跨国企业。所以，中小型企业年轻的创新人才是非常重要的。

自贸港必须是环境友好型，必须有高质量的人才，对投资者友好。要有企业社会责任，为公共产品、公共利益作出贡献，未来自贸港的走向和发展趋势不仅仅局限于经济，我们应着眼于整个地区的繁荣、整个人类的福祉。

服务贸易的发展

服务贸易已经成为经济全球化的重点和焦点，海南自由贸易港在推进服务贸易的自由化、便利化中扮演什么角色？

海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员赵晋平说，为什么服务贸易的发展受到如此关注？服务贸易的发展有助于提升全球价值链的水平。特别是对一些国家来说，发展服务贸易有助于提升经济发展和贸易发展的质量，增加更多的国民福利。世界贸易组织2019年发布的报告也指出，服务贸易更有利于中小微企业的发展。

数字服务贸易的优势

自贸区自贸港在发展服务贸易特别是数字服务贸易方面有什么独特的优势呢？海南自由贸易港建设专家咨询委员会委员赵晋平发表了自己的看法。

赵晋平说，服务贸易的发展需要很多的制度和政策条件。比如说按照世贸组织的定义，需要跨境支付、资金的便利、运输的便利、人的移动便利、投资的自由和便利。而自贸区和自贸港恰恰在建立高度自由化、贸易便利化的制度环境方面拥有独特优势。这就是发展服务贸易、引领服务贸易发展的独特优势。由于信息的传输，包括数据的有序安全流动，在自贸区和自贸港是非常便利的，对于推动数字服务贸易的发展具有独特优势。

作为海南自贸港来说，我们已经具备了五个自由便利、数据有序安全流动这样一种制度安排，未来要逐步建设，要发挥作用。如何推动服务贸易制度的系统集成，而不只是其中某一个方面，这对于提升我们服务贸易的水平是至关重要的。