國家發展改革委出台“十四五”時期深化價格機制改革行動方案

爲深入貫徹黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規劃《綱要》部署，深化“十四五”時期重點領域價格機制改革，近日，國家發展改革委出台了《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，“十四五”時期深化價格機制改革，要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，重點圍繞助力“碳達峰、碳中和”目标實現，促進資源節約和環境保護，提升公共服務供給質量，更好保障和改善民生，深入推進價格改革，完善價格調控機制，提升價格治理能力。到２０２５年，競争性領域和環節價格主要由市場決定，網絡型自然壟斷環節科學定價機制全面确立，能源資源價格形成機制進一步完善，重要民生商品價格調控機制更加健全，公共服務價格政策基本完善，适應高質量發展要求的價格政策體系基本建立。

《行動方案》明确，重點從強化價格調控，推進能源、水資源和公共服務價格改革等方面進行部署：

一是加強和改進價格調控。健全重點商品監測預測預警體系，加強糧油肉蛋菜果奶等重要民生商品價格調控，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善棉花目标價格政策，做好鐵礦石、銅、玉米等大宗商品價格異動應對，及時提出綜合調控措施建議，強化市場預期管理。

二是深入推進能源價格改革。繼續推進輸配電價改革，持續深化上網電價市場化改革，完善風電、光伏發電、抽水蓄能價格形成機制，建立新型儲能價格機制；針對高耗能、高排放行業，完善差别電價、階梯電價等綠色電價政策，促進節能減碳；穩步推進石油天然氣價格改革，适應“全國一張網”發展方向，完善天然氣管道運輸價格形成機制。

三是系統推進水資源價格改革。創新完善水利工程供水價格形成機制，深入推進農業水價綜合改革、城鎮供水價格改革；進一步完善污水處理收費機制，将收費标準提高至補償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利的水平，并建立動态調整機制。

四是加快公共服務價格改革。完善學前教育收費政策，規範民辦教育收費；建立健全養老服務價格機制，支持普惠性養老服務發展；進一步完善殡葬服務收費政策，規範收費行爲；健全景區門票價格形成機制，加強景區内壟斷性服務價格監管；健全水電氣暖和垃圾處理等公用事業價格機制。

《行動方案》強調，要把握好改革的時機、力度，充分研究論證社會承受能力，完善配套民生保障措施；堅持将成本監審作爲政府制定和調整價格的重要程序；完善價格法治體系，推進價格管理機制化、制度化。同時，要求各地結合實際制定具體方案，紮實推進“十四五”時期價格機制改革，确保各項重點任務落實到位。